2018年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況

      2018年，公司黨委認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市委、市紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)決策、規(guī)定，嚴格按照市紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提高廉潔從業(yè)的自覺性，結(jié)合公司工作實際，抓緊、抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將公司2018年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任情況匯報如下?！?/span>　　

    一、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.統(tǒng)一思想，凝聚共識。集團黨委不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主責(zé)主業(yè)意識，把主體責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上。認真學(xué)習(xí)貫徹落實全面從嚴治黨新要求，及時召開會議傳達市委、市紀委及上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的部署要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、市委的部署要求上。全年研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作12次，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報6次，召開黨委會15次，研究“三重一大”事項議題15次，確保業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同步推進。

2.嚴格考核問責(zé)。2018年公司健全完善了對子企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核細則和評價指標，上半年完成對4家控股子企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，考核中明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)分值，占比15分，加大了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度。

3.加強監(jiān)督檢查。2018年，公司黨委深入各子企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查4次，集中督查了各子公司黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和“3+5”重點工作落實情況，及時反饋了督查工作意見建議，并督促各企業(yè)按照要求整改落實。

（二）健全工作機制

1.細化職責(zé)分工。一是根據(jù)公司實際制定細化了主體責(zé)任清單，將工作任務(wù)細化分解到相關(guān)責(zé)任人，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中職責(zé)分工。建立主體責(zé)任工作臺賬，及時更新完善，進一步靠實責(zé)任、完善措施、強化落實。二是制定了“3+5”重點工作全年目標任務(wù)清單，把每月工作任務(wù)進行了細化和分工，責(zé)任到人、部室和單位，更好的推動了工作任務(wù)落實。

2.堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。堅持“一把手”負總責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”工作機制，認真落實“簽字背書”制度，公司“一把手”簽訂了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任承諾書，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員簽訂了落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任承諾書。公司“一把手”和各班子成員、基層黨支部書記，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部室負責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層簽訂，推動責(zé)任落實。形成黨委主要負責(zé)人、班子成員、各部室負責(zé)人、子公司主要負責(zé)人各負其責(zé)，一級抓一級，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實在各項工作中，全程留痕，全程記實，形成以上率下的責(zé)任示范和一級壓一級的責(zé)任傳導(dǎo)。

（三）夯實主體責(zé)任

1.強化教育提升。一是加強黨紀法規(guī)教育。把學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)會議精神、文件以及相關(guān)制度列入中心組學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)黨紀法規(guī)，深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署新要求，強化理論武裝，推動工作實踐。2018年組織中心組學(xué)習(xí)12次，集中學(xué)習(xí)55次。二是認真開展警示教育。認真組織學(xué)習(xí)典型案例，組織干部職工觀看了《八月十五》、《代價》、《初心》等警示教育片。組織參觀了東勝廉政警示教育基地和伊金霍洛旗廉政警示教育基地以及伊金霍洛監(jiān)獄各1次，以案說法、以案明紀，教育引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，自覺繃緊廉潔自律這根弦，筑牢思想防線。

2.從嚴選用干部。2018年公司新選任調(diào)整中層干部4名，對新任干部嚴格按照干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定要求，嚴格按照動議、推薦、考察等程序執(zhí)行，同時完成了4名干部的備案工作，及時公開公示了干部選用情況，切實做到了選人用人工作公開公正公平。為強化領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政教育，公司黨委書記與新調(diào)整任用干部進行了任前廉政談話，讓新任干部進一步強化主體責(zé)任意識，把履職盡責(zé)作為落實責(zé)任的基本要求，明確理想信念高線和堅守紀律規(guī)矩底線，貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，主動接受監(jiān)督。

3.強化權(quán)力運行。以規(guī)范和強化權(quán)力運行制約監(jiān)督為重點，結(jié)合集團公司實際，修訂完善了“三重一大”決策管理制度，制定細化了“三重一大”事項清單并及時予以公開。為加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督制約，公司各部門進一步細化了權(quán)力運行流程，公開了權(quán)力運行流程圖，并裝訂成冊，接受群眾監(jiān)督。

4.加強日常監(jiān)督管理。2018年，公司黨委書記和班子成員、部室負責(zé)人、各子公司黨支部書記開展集體廉政談話3次，單獨談話9人次，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部室負責(zé)人約談2次，加強對干部的日常監(jiān)督和管理，實現(xiàn)廉政提醒常態(tài)化。

5.持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的思想，堅持抓常、抓細、抓長。圍繞深化落實責(zé)任、加強作風(fēng)建設(shè)、從嚴管理干部等方面，以正風(fēng)肅紀作為工作的出發(fā)點和落腳點，公司將2018年確立為“紀律整頓作風(fēng)建設(shè)年”，以此為抓手，堅決查處懶作為、慢作為、不作為等消極行為，增強全體干部職工改進作風(fēng)的思想自覺和行動自覺，推進作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行、養(yǎng)成習(xí)慣。二是緊盯重要時間節(jié)點，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。公司黨委分別于元旦、春節(jié)、兩會、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點在公司內(nèi)部共開展“四風(fēng)”問題專項監(jiān)督檢查7次，從嚴管理、從嚴監(jiān)督，預(yù)防腐敗行為發(fā)生成效顯著。三是公司成立了巡察工作小組，對集團公司和各子公司開展了第一輪內(nèi)部巡察工作，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，力促形成常態(tài)化機制。

6.扎實推進“3+5”重點工作。深入推進落實“3+5”重點工作。公司黨委及時向集團各部室、各子公司傳達了市委、市紀委以及市國資委、市紀委派駐市國資委紀檢組關(guān)于“3+5”重點工作相關(guān)文件精神。公司黨委召開專題會議研究部署“3+5”重點工作4次，并結(jié)合公司實際制定了“3+5”重點工作任務(wù)分解方案，成立了重點工作任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和各項目工作推進組，進一步分解細化了各項工作，責(zé)任到室、責(zé)任到人，使各項工作有人盯辦、有人推進。同時每項重點工作相應(yīng)建立了工作臺賬，做到了責(zé)任明晰、目標明確，指標量化。

（1）脫貧攻堅工作方面，一是公司結(jié)合實際制定了《開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的實施方案》和《包聯(lián)駐村三年行動方案》，明確了治理重點和三年計劃方案，公司黨委班子成員深入幫扶村10次，先后召開脫貧攻堅工作會議6次,對幫扶工作進行了專項部署。二是結(jié)合包聯(lián)幫扶海子灣村實際情況，利用集團下屬子企業(yè)農(nóng)牧業(yè)公司主業(yè)優(yōu)勢，為海子灣村成功注冊了“海子灣”“寸草灘”商標，聚力打造農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。三是結(jié)合市場需求，積極探索并推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)引進了甜玉米種植項目，項目初期與8戶農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，每年可為每戶農(nóng)戶實現(xiàn)增收5000元。四是公司無息為村民借款1萬元，幫助購買豬仔發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。五是海子灣村成立村集體控股合作社，以建設(shè)沙柳削片項目作為村集體經(jīng)濟項目，公司協(xié)調(diào)農(nóng)綜資金50萬已到村帳，項目已投入資金38萬元，購買了沙柳削片機、沙柳運載等設(shè)備，為農(nóng)戶增加了收益并提供了打工平臺，預(yù)計今冬明春實現(xiàn)收入5萬元；建立“企業(yè)+黨支部+農(nóng)戶”長效利益聯(lián)結(jié)機制，六是與2家企業(yè)簽訂百企幫百村協(xié)議，與建材協(xié)會達成初步共識，組織協(xié)會會員到村開展活動，購買農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品；積極協(xié)調(diào)億茂農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司投資11萬元，幫助打卡溝23農(nóng)戶進行電線電路改造，現(xiàn)正在施工。七是公司聯(lián)系子企業(yè)農(nóng)牧業(yè)公司與村黨支部簽訂甜玉米試種植協(xié)議，村集體實現(xiàn)管理收入4000元，農(nóng)戶收入4萬元。八是公司聯(lián)系子企業(yè)農(nóng)牧業(yè)公司通過村黨支部與農(nóng)戶簽訂20畝甜玉米種試植協(xié)議，投入8萬元購買甜玉米塑封設(shè)備和建設(shè)冷庫，并提供上門收購服務(wù)，現(xiàn)已全部回購農(nóng)戶甜玉米；投入10萬元幫助海子灣村開展脫貧攻堅工作。九是計劃投入20萬元購買肉牛，通過寄養(yǎng)方式發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入1萬元。預(yù)計本年度村集體經(jīng)濟收入2.5萬元。

（2）防范化解重大風(fēng)險方面，認真貫徹落實《鄂爾多斯市紀委監(jiān)委做好化解政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作實施方案》（鄂紀發(fā)〔2018〕5號）文件要求，集團結(jié)合實際制訂了《債務(wù)風(fēng)險化解工作實施方案》，并專門成立了債務(wù)風(fēng)險化解推進組。推進組堅持一月一調(diào)度，一月一總結(jié)，截止目前，已累計償還各類債務(wù)3.2億元，償還利息2.03億元，支付各類工程欠款5050萬元。由集團實施的哈康供水工程PPP項目融資工作已進入實質(zhì)階段，浦發(fā)銀行總部已經(jīng)批準了項目融資方案，預(yù)計2019年初哈康項目可化解政府性債務(wù)10余億元。

（3）污染防治方面，結(jié)合公司實際制定了以中心城區(qū)飲用水安全為重點的《污染防治實施方案》，成立了污染防治工作推進組，一是按照自治區(qū)政府批準實施的飲用水水源保護區(qū)劃定區(qū)域，已經(jīng)設(shè)置部分警示標志，截止目前水源地周邊共計51塊標志牌，92塊界標，24塊交通警示牌，12塊宣傳牌，1016根界柱，在水源地井房、取水口和取水設(shè)施周邊設(shè)置明顯的具有保護性功能的隔離防護設(shè)施，有效避免野生動物進入水井附近，保護水質(zhì)安全。二是初步完善公司水源地巡查制度。根據(jù)水源地特點和取水井位置分布，合理規(guī)劃巡查路線，并制定日常巡查計劃，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類污染行為。三是切實加強水質(zhì)檢測化驗工作。水廠化驗室嚴格按照生活飲用水衛(wèi)生標準做好日檢、月檢和年檢工作，對水廠進水和出水進行全過程、全方位的監(jiān)控。在日常水質(zhì)檢測基礎(chǔ)上，增加檢測項目和頻次，委托市水文局水質(zhì)監(jiān)測站對凈水車間進廠水、出廠水的鐵、錳、氨氮、懸浮物等主要指標進行日檢，做到一日一檢一報告；對高位水池及水源地水源井的鐵、錳、氨氮、懸浮物等主要指標進行周檢，做到一周一檢一分析。

（4）整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”工作方面，研究制定了《集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”的實施方案》，公司黨委先后召開4次會議進行研究部署，各子公司、各部室每月開展自查，及時上報了自查工作臺賬，每季度上報進展情況，年底上報工作總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題明確措施，確保能夠及時整改。

（5）“雁過拔毛”式腐敗問題集中整治工作方面，公司結(jié)合實際制定了《“雁過拔毛”式腐敗問題集中整治常態(tài)化的工作方案》，將“雁過拔毛”式腐敗問題集中整治列入常態(tài)化工作，定期召開推進會推進落實具體工作，公開舉報信箱和電話，每月各子公司自查上報“雁過拔毛”線索表。七月份和九月份，按照公司黨委要求組織開展了問卷調(diào)查工作，深入到集團公司內(nèi)部和各子公司、水廠、泵站采取發(fā)放問卷調(diào)查的方式，對集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部違反中央八項規(guī)定和“雁過拔毛”式腐敗問題和對集團公司作風(fēng)建設(shè)滿意度進行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)我公司人員存在違反中央八項規(guī)定和“雁過拔毛”式腐敗問題。加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，力促形成常態(tài)化機制，目前未發(fā)現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗問題線索。

（6）貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面，公司結(jié)合實際制定了《進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施方案》和《職工違反中央八項規(guī)定有關(guān)行為清單》，加強日常監(jiān)督檢查，通過負面清單，約束干部職工自覺貫徹落實中央八項規(guī)定精神。一是嚴格按要求開展了辦公用房清理工作。對照國有企業(yè)辦公用房清理整改范圍和標準及時進行了清理整改，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及各科室以及子企業(yè)的辦公用房符合規(guī)定要求。二是嚴格控制公務(wù)活動支出以及各類因公差旅費支出。嚴格按照公務(wù)接待標準做好接待工作，自覺做到工作餐不提供酒水，堅決杜絕鋪張浪費。三是嚴格控制公務(wù)用車費用支出。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定。四是嚴格控制一般性費用支出。盡力壓縮日常辦公用品、耗材支出。

（7）三務(wù)公開方面，公司結(jié)合實際研究制定了《“三務(wù)”公開工作的實施方案》，明確了黨務(wù)、司務(wù)公開重點、公開方式和公開要求，一是拓寬公開渠道，采取固定公開欄、門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺、微信群、報刊等信息化形式全方位、立體化公開。二是突出重點。在中心工作方面，細化公開了“三重一大”事項清單，突出公開重大決策、決定、決議。在黨建工作方面，突出公開了年度計劃、落實情況、黨費收繳、使用、管理、民主評議黨員、發(fā)展黨員公示等情況。三是全面完善監(jiān)督機制。嚴格按照信息公開制度要求，確保信息公開及時性，同時加大了對信息報送和信息公開工作的考核力度。四是開展創(chuàng)意宣傳。積極發(fā)揮職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)“圖說水投”系列圖解，用時下流行的“圖解”“數(shù)據(jù)”等干部職工喜聞樂見的表述形式，生動形象地公開“三務(wù)”。

（8）掃黑除惡方面，一是及時召開全體干部職工警示教育大會，傳達市紀委辦公廳《關(guān)于開展涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例警示教育的通知》文件精神，通報了全國開展掃黑除惡專項斗爭工作以來的幾起典型案例，讓全體職工干部更加深刻理解中央、自治區(qū)和市紀委監(jiān)委開展掃黑除惡專項行動的決心及力度，起到了震懾和警示教育的作用。二是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的優(yōu)勢，大力開展新媒體宣傳活動，充分利用公司網(wǎng)站、機關(guān)LED顯示屏、制作宣傳橫幅、微信群、QQ群等載體，圖文并茂的介紹涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，做到掃黑除惡宣傳教育不留死角，形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好工作氛圍。三是為進一步落實市紀委監(jiān)委宣傳工作部署，市水投集團黨委第一時間將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各子公司，并積促各子公司開展涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例警示教育，將宣傳教育工作深入基層一線，做到掃黑除惡宣傳教育不留死角，進一步提高群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和參與度，將警示教育工作落到實處。

7.加強協(xié)同配合，全力支持公司紀委發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任。一是建立健全紀委班子，嚴格依法依規(guī)按程序成立紀委，重要事項、活動主動聽取并征求紀委的意見和建議。二是加強與紀委溝通對接，全力支持公司紀委開展日常監(jiān)督檢查、重點監(jiān)督、風(fēng)險崗位約談、廉政談話等監(jiān)督執(zhí)紀工作。三是嚴格落實“查辦腐敗案件以紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向公司黨委報告的同時必須向紀委報告”的工作要求，對重大違紀案件，集團黨委堅決當(dāng)好堅強后盾。四是積極協(xié)同紀委開展警示教育和內(nèi)部巡察，共同推進集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。

二、存在問題及下一步計劃

公司黨委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上還存在一些問題，主要是日常性監(jiān)督手段和措施不夠多，監(jiān)督不夠細致深入。下一步，公司黨委將從以下幾個方面加大工作力度，強化監(jiān)督，督促抓好各項工作落實?！　?/span>

（一）加強學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，加強廉政教育，強化干部職工廉潔從業(yè)意識。

（二）狠抓作風(fēng)。按照“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的要求，教育全體黨員干部職工越到緊要關(guān)頭越要保持定力、寸步不讓、見底見效。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深方向發(fā)展。

（三）嚴格監(jiān)督考核，切實履行監(jiān)督職責(zé)。一是對出現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭的黨員干部職工，將談話提醒作為加強日常監(jiān)督的重要手段，及時提醒談話。二是加強對基層組織、干部職工考核力度，并將考核結(jié)果作為公司推薦干部、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。三是班子成員堅持每季度深入所聯(lián)系子公司，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進落實情況，及時上報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對工作落實“走過場”的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（四）全力支持公司紀委工作。積極配合和支持公司紀委對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的監(jiān)督檢查，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部室負責(zé)人要嚴格按照要求，全面落實“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強與公司紀委的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全力支持公司紀委全面履行執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè)。同時，重視加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極支持紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，安排紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員外出考察學(xué)習(xí)，在工作經(jīng)費、車輛使用和辦公條件等方面全力提供方便。

      中共鄂爾多斯市水務(wù)投資控股集團有限公司委員會

                   2018年12月17日